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关于“毒驾”适用法律问题的思考


信息发布:超级管理员 时间:2016-08-04 点击:12503 次
【内容摘要】“毒驾”是是指在非医疗目的的情况下,驾驶者吸食毒品,且在其药理发生有效作用时段内驾驶机动车的行为。由于吸毒后精神亢奋、产生幻觉,判断力低下或完全丧失,容易引发交通事故,因而它是一种高危险性的危害公共安全的行为,应当加以处罚。现行法律对“毒驾”没有具体规范,打击处罚力度不够,有必要纳入刑法规范加以调整,设立单独的吸毒驾驶罪,区分不同情况予以处罚。
【关键词】毒驾? 危害? 刑法? 处罚
? ? 一、“毒驾”的概念及危害
什么叫“毒驾”,从字面上理解,就是吸毒后驾驶机动车辆。当然,这并不是准确的解释,也不是法律意义上的定义。我个人认为,“毒驾”是指在非医疗目的的情况下,驾驶者吸食毒品(包括国家管制的麻醉药品和精神药品),且在其药理发生有效作用时段内驾驶机动车的行为。
? ? 关于“毒驾”的危害,百度百科上说:吸食合成毒品人员在吸毒后,所产生的精神极端亢奋甚至妄想、幻觉等症状,会导致驾驶人脱离现实场景,判断力低下甚至完全丧失判断。英国一项研究表明,酒后驾车比正常反应时间慢12%,“毒驾”则比正常反应时间慢21%。 吸毒后人往往会出现幻觉,驾驶能力严重削弱,为恶性交通事故的发生埋下隐患,“毒驾”往往致使一些重大事故发生。
? ? 二、对“毒驾”性质的分析
? ? 近年来,“毒驾”案件不断发生且呈上升趋势,其危害性和后果也是十分严重的,一点也不逊色于酒驾。
? ? 关于“毒驾”的性质,首先,“毒驾”是一种妨害社会管理秩序的行为。吸食、注射毒品本身就违反了我国《禁毒法》、《治安管理法》的规定,而吸食、注射毒品后驾驶又违反了《道路交通安全法》、《机动车驾驶证申领和使用规定》等法律法规。
? ? 其次,“毒驾”是一种侵害公民人身权、财产权的行为。“毒驾”的最直接后果就是引发交通事故,导致人员伤亡和财产损失。而公民的人身权和财产权受国家法律保护,不得非法侵害。
? ? 第三,“毒驾”是一种危害公共安全的行为。“毒驾”本身具有高危险性,是公共安全的一大隐患。更有甚者,一些“毒驾”人员横冲直撞或肇事后逃逸,造成更大的伤亡事故,这不仅仅是侵害了他人的人身权和财产权,更是严重危害了公共安全。
? ? 由此可见,“毒驾”侵犯的是复杂客体,包括社会管理秩序、人身权、财产权和公共安全。
? ? 三、“毒驾”适用法律现状
bet36体育655365.com ? ? 目前,我国对“毒驾”行为的司法规制仅限于《道路交通安全法》、《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》以及《侵权责任法》。可见,立法只是停留在了行政法、民法层面上,不仅造成了公安交通部门缺乏有力的执法依据,也降低了对“毒驾”行为人处罚的严厉程度。相比美国等对“毒驾”“零容忍”的态度,我国在现实的执法过程中,公安方面的人员表示,如果行为人没有肇事则只能以治安管理手段对其进行处罚,只有出了事故,才能依据最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条定罪。由此可见,现有的处罚手段对于“毒驾”行为人并未形成足够的震慑力。
? ? 我国原《道路交通安全法》第二十二条第二款:饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品……不得驾驶机动车;第八十八条对吸毒驾驶规定的行政处罚措施是警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证以及拘留。另外,2012年公安部在《关于加强吸毒人员驾驶机动车管理的通知》中要求,严格驾驶证申领核查程序,对吸毒成瘾未戒除人员的驾驶证申领业务不予受理,对已有的驾驶证予以注销。最高人民法院《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定,“毒驾”肇事致一人以上重伤,负事故全部或者主要责任的,以交通肇事罪定罪处罚。
? ? 由此可以看出,对“毒驾”的处罚有以下三种情形:
? ? 一是吸毒后驾驶机动车辆,没有交通肇事行为的,或交通肇事后果不严重的,作罚款、拘留等治安处罚,同时吊销(注销)其驾驶证;
? ? 二是吸毒后驾驶机动车辆,且发生交通事故致一人以上重伤负事故的全部或主要责任的,根据最高法院的司法解释,以交通肇事定罪处罚;
? ? 三是吸毒后驾驶机动车辆横冲直撞或交通肇事后逃逸,引发连环交通事故或者造成人员重大伤亡、财产重大损失的,按以危险方法危害公共安全定罪处罚。
? ? 四、对“毒驾”适用法律的思考
? ? 对同样是高危险性的“毒驾”行为,处罚的结果却大相径庭。究其原因,是没有一个统一的、明确的“毒驾”适用法律规范,交通执法部门、刑事司法部门只能从散见于行政法规、刑事司法解释的零星规定中去寻求答案,比照或类推刑法的有关规定来处理,这本身就不合理、不科学。于是“毒驾”入刑的呼声高涨,许多专家、学者就“毒驾”入刑的必要性和理论依据进行分析论证,寄希望于刑法修正案(九)。然而,在公布的刑法修正案(九)中,却并没有看到相关规定。
? ? “毒驾”不入刑,主要是技术上有难度。公安部等有关部门反馈,“毒驾”入刑有技术难度,200余种国家管制的精神药品和麻醉药品难以全部入刑,多数也做不到快速检测,执法将面临技术难题。因此,全国人大法律委员会认为,对“毒驾”入刑各方面认识尚不一致,目前能采用的仍是依法注销机动车驾驶证、强制隔离戒毒等措施,造成严重后果者追究其交通肇事、以危险方法危害公共安全的相应刑事责任。“毒驾”欲入刑,还需再研究。
? ? 个人认为,“毒驾”入刑确实有一定难度,“毒驾”入刑的最大障碍就是对毒品的快速检测问题。但这本身不是技术问题,对各类毒品的检测技术早已解决,主要是人力、设备和机构的问题。对毒品的检测,除了依托专业机构,公安等司法部门也可建立自己的检测鉴定机构,加强人员培训和添置必要设备来解决这一问题。
? ? “毒驾”作为一种新的危害公共安全的行为,且危害性大、后果严重,应当纳入刑法的范畴加以调整。一个新罪名的产生是社会矛盾发展到一定阶段,行为的危害性在立法上的反映。当前,“毒驾”行为引起交通事故频发,使得民众对自己生命财产安全表现出前所未有的关注与担心。此种背景下,“毒驾”行为的处理需要刑法的介入顺其自然了。
? ? 因此,对“毒驾”行为有必要设立一个单独的罪名——吸毒驾驶罪,作为危害公共安全犯罪来处理。在立法技术上,可单列一条或作为刑法第133条之二,并设立不同的处罚档次:㈠吸毒后驾驶机动车辆的,处拘役,并处罚金;㈡吸毒后驾驶机动车辆发生重大事故,致人重伤、死亡或使公私财物遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑;㈢吸毒后驾驶机动车辆横冲直撞或交通肇事逃逸的,处三年以上七年以下有期徒刑,情节特别恶劣、后果特别严重的,处七年以上有期徒刑。
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参考文献:
⑴百度文库,浅析毒驾的危害及入刑问题的思考,网址:http://wenku.baidu.com/view/492c8d58647d27284a73511d.html?from=search###
⑵王广卉,浅析“毒驾”入刑的必要性,中国论文网,网址:?? http://www.xzbu.com/4/view-5094744.htm
⑶搜狐新闻,关注刑九草案再修改:“毒驾”暂不入刑,网址:http://news.sohu.com/20150824/n419625554.shtml
⑷中国论文网,毒驾入刑的理论分析,网址:http://www.xzbu.com/6/view-5846574.htm
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作者简介
陈鉴,男,现年48岁,大学本科学历,四川省bet36体育655365.com_bet36娱乐场_bet36备用主页,检察委员会专职委员。
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